四总统涉案 一场反腐调查牵出巴西政坛乱斗

从头号国企巴西石油公司到跨国集团奥德布莱希特,从企业高层腐败到前后四名总统涉案,自2014年启动至今三年来,巴西的反腐调查洗车行动愈演愈烈,几乎到达难以控制的地步。而近日随着前总统卢拉被判刑、现总统特梅尔面临起诉提案,这场大规模反腐调查行动似乎已接近清算时间。

反腐调查先后涉及多个国家级企业、上百名政府官员和前后四位巴西总统,甚至连秘鲁前总统等周边国家政要都身涉其中,加之调查历时较长、线索繁复,使人难以厘清头绪。透过现象看本质,巴西反腐案和政局对抗的脉络,大体可归结为四对矛盾。

一是劳工党与、社民两党间的矛盾。巴西前总统、劳工党唯一领袖卢拉7月12日被官莫罗宣判获刑九年六个月,使劳工党再次陷入危机。这场宣判属于司法行为,并非在野的劳工党与执政的党之间的斗争胜负,但却在一定程度上平衡了二者之间的攻守关系。

在2014年举行的总统大选中,劳工党候选人罗塞夫与党代表特梅尔组成精选组合并最终胜出,罗塞夫获得连任。尽管前总统卢拉在两届总统选举前后均反复表示自己绝不会干涉罗塞夫政府的一切行动,但其在劳工党内不可撼动的地位和在巴西各界的巨大影响力,使全国乃至全世界都将罗塞夫视为卢拉解决连任问题的代班总统。谁料好景不长,罗塞夫性情严苛寡恩,引来政府内部一片不满。副总统特梅尔最终于2016年连同国会主席库尼亚与社民党大佬,利用洗车行动引发的政治波动将罗塞夫成功弹劾,自己继任总统。而自此之后,在野的劳工党则开始进入反攻阶段,利用一切契机对特梅尔及其执政联盟发起攻击,这一劳攻民守的状况则一直持续至今。

二是司法系统与行政、立法系统间的矛盾。作为洗车行动的主导力量和实际推动者,司法部门近几年在巴西的影响力迅速攀升。巴西6月进行的关于巴西最不受欢迎政客民意调查结果显示,当前巴西现总统、国会主席等政要满意度均较低,而司法部门官员如官莫罗、检察官雅诺特等人则满意度最高。实际上,随着陆续有被调查者举报相关人员犯罪事实,洗车行动的涉案者越来越多,主导反腐案的司法系统也已经无法止步。2017年1月19日,反腐案主审官特里奥乘坐的飞机坠毁,法官及另外两名人员当场殒命,这一事件原因至今未有定论,司法部门却因之态度更为坚定,在法官葬礼上表示调查不会停止。此后,检方对于司法调查的推动着实不遗余力。时至今日,大检察官雅诺特摆开架势与总统特梅尔正面对抗,法官莫罗出其不意对前总统卢拉宣布判决,均体现了司法部门继续推进调查的明确态度。

三是各政治势力出于不同政治诉求而产生的内部矛盾。除上述两大矛盾外,巴西政界的其他大党也为政局进一步增添了不稳定因素。巴西社会在国会513个席位中占据47个,是仅次于党和劳工党的第三大党,其所持的政治立场对政局走向具有至关重要的作用。弹劾罗塞夫时期,正是社民党对特梅尔的支持使弹劾最终通过,此后社民党与党组成执政联盟,使特梅尔政府迅速稳定下来。然而这个一度助力特梅尔平定局面的联盟却在近日一再受到挑战。自特梅尔5月受到JBS公司高管举报以来,社民党立场开始发生动摇,不少党内人士出于2018年总统选举考虑,认为社民党应与众矢之的的党迅速撇清关系,避免惹祸上身。经历6月初社民党内部投票之后,这一念头依旧没有打消,特别是近日特梅尔起诉投票正式启动,使得社民党内选举派更加心活,执政联盟分裂危机愈发紧迫。

四是巴西民众与涉腐政客、商人间的矛盾。自2014年反腐调查以来,这几个字就成为了巴西各大媒体新闻中的家常便饭。从罗塞夫时期的全国大到特梅尔时期的烧部委事件,巴西民众对政府和政客不满日益加深。主要城市巴西利亚、里约热内卢和圣保罗几乎每隔几日就有规模不等的活动发生。而在各类当中,由劳工党和工会组织发起的街头政治固然是一方面,民众对于政府的不满情绪才是深层的驱动力。例如在5月25日爆发的袭击部委大楼事件中,真正与警方发生直接冲突的并不是单纯拿了工会费的人,而是对于腐败、改革、经济衰退等一系列事件心怀不满的激进分子。

时至今日,尽管已经开始了宣判,相关涉案者的上诉周期依然漫长,对更多人员的调查仍然进展缓慢,洗车行动距离真正结束仍遥遥无期。而在过去的几年中,这场反腐行动已对巴西社会产生了深刻影响。

一是导致民众对政府和政体的不信任,以及政府威信崩坏。如前文言,巴西民众对政府的态度随着反腐调查的不断深入日渐恶化,到目前已经经历了从难以置信到义愤填膺,再到疲惫厌倦的转变过程。有巴西专家评论认为,2018年大选中,只有从未涉及政坛的清水政客才能真正得到民众的信任。

二是迟滞了巴西的改革与经济增长,为发展增添了不确定因素。自国际大宗商品价格跌落至今,巴西经济已经经历了连续数年的负增长。今年一季度,得益于国际贸易的回暖和经济周期性恢复契机,巴西经济取得了1%的增长。然而反腐行动的不断深入却使经济政策因各方拉扯而难以推行,包括现政府推行的、实质上有利于国家长远发展的劳工改革都一再受到质疑和,对经济改良转型造成了恶劣的影响。

三是影响了巴西外交活动开展和国际形象,使巴西在国际合作和交往中备受争议。身为金砖国家、G20成员国的巴西在拉美地区长期处于引领地位,在国际社会也颇具影响力与话语权,近年来却因国内政治频繁波动而大打折扣。近期巴西总统访问俄罗斯与挪威成果寥寥,在挪威期间还颇被国内媒体炒作调侃了一番。此后特梅尔关于G20的行程安排出尔反尔,一周之内两次改变参会主意,更使得其本次参会处境尴尬。有当地媒体认为,在巴西政治危机彻底了结之前,巴西在国际活动中都很难以积极正面的形象出现了。(记者 张峻榕)

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